我的案例

一、开标日早上九点,门口的队拐了弯

九点,开标室门口的队拐了弯。投标人一手拎密封标书,一手拿授权书;工作人员在登记表上找名字、核包件。

桌上摊着签到表、收标登记表和半沓发票;人多时,收标的人一边翻名单一边问"哪个包件的",队伍就停住。

这是招标代理最普通的一天。中铁物总国际招标有限公司把这条流程搬进了勤哲Excel服务器搭建的招标管理信息系统,从公告发布一直管到代理费回款。

二、七道关口,难的不是活,是交接

招标代理的活,说到底是替业主把关。一个项目从立项到归档,要过七道关口:发公告、卖标书、答疑补遗、开标评标、出中标结果、发通知书、收代理费。

每过一道关口,就有一批单据从一个人手里交到另一个人手里。手工时代的麻烦不在关口本身,而在交接处:名单重复录、状态靠嘴传、改了版没人通知。

把它按角色拆开,问题就更清楚,见表1。

角色手工时代的主要动作最容易出问题的地方
项目负责人拟公告、定包件、组织答疑公告改一版,后面的人还在用旧版
标书发售登记购买信息、开票、收承诺书名单重复录入,承诺书谁没交说不清
开标主持收标书、点名、唱标记录靠翻名单核对,现场一乱就漏
评标工作人员打印评标表、拼评标报告每个项目重排格式,改名字改到深夜
财务开票、催代理费、核对回款谁交了谁没交,要翻凭证
表1 七道关口上的五个角色:手工时代最容易出问题的地方

这些活的共同点是:数据在纸上,动作靠人记。人一换、项目一多,账就对不上;对不上时,又只能从头翻一遍。

三、七个模块,正好对上七道关口

系统的导航按业务顺序排了七项:招标公告、标书发售、答疑补遗、开标评标、中标结果、中标通知_结果通知、代理费_通知回款。业务人员想到哪件事,就能找到对应的单据。

招标管理信息系统功能导航,七个模块按业务流程排列
图1 七大功能模块的导航,从左到右就是项目要走的路
招标公告公告与投标结果一览表,项目的起点
标书发售叫号、登记、打码、开票、承诺书,十项子功能
答疑补遗询疑登记、统一发送、回执确认、未回执汇总
开标评标扫码收标、唱标记录、评标表打印、报告生成
中标结果结果录入、联系方式汇总、公示与归档命名
中标通知通知书打印、保函与结果通知书快递登记
代理费缴费通知、回款登记、未回款统计

七个模块下面挂着三十多张模板。有的负责录,有的负责汇总,有的只负责打印。分工清楚,才不会出现同一个数在三张表里各写一遍。

这套系统不是买来即用的成品。开发时,制作者跟着中铁物总国际招标有限公司的招开标工作从头看到尾,看现场怎么收标、怎么唱标、怎么记录;成型之后,又在张唐铁路的招投标工作里做过实际验证。

底层是 Excel,WPS 同样支持。业务人员本来就会用,打开界面不必重新学一套操作逻辑,培训成本几乎为零——这是选择这个平台最实际的理由。

四、公告与标书发售:把现场排队变成流水线

公告是项目的起点。项目名称、招标编号、包件划分、时间节点录进《招标公告》,后面的发售、开标、中标都从这里取数,不必再抄一遍。

招标公告模块导航,含招标公告与投标结果一览表
图2 招标公告模块:公告负责录,结果一览表负责看
招标公告录入界面,项目名称、编号与包件信息
图3 招标公告录入(一):项目与包件的基本信息
招标公告录入界面,时间节点与公告正文
图4 招标公告录入(二):时间节点与公告正文

公告发出去,所有项目的结果最后汇到一张《招投标结果一览表》上。谁中标、金额多少、哪个包件流标,横向一比就清楚,不必再翻每个项目的文件夹。

招投标结果一览表,汇总各项目中标情况
图5 招投标结果一览表:所有项目的结果汇到一张表上

标书发售是现场最忙的一段,系统在这里放了十项子功能:叫号、登记、日汇、包次金额汇总、投标次汇总、数据导入、承诺书盖章、承诺书汇总、发票登记。

买标书的人多时,先取顺序号,像银行叫号一样等着。窗口按号办理,现场不会挤成一团,也不会因为有人插队起争执。

标书发售模块导航,十项子功能列表
图6 标书发售模块:十项子功能覆盖叫号、登记、开票与汇总
标书发售顺序号界面,现场叫号办理
图7 顺序号:人多时按号办理,窗口前不再排队

登记时录入厂家信息,现场打印条形码,要求供应商贴在标书密封包装外。这个动作只花几秒,却把"发售"和几天后的"收标"连成了一条线。

标书发售登记表工作台数据列,厂家、包件、金额
图8 登记表的工作台数据列:厂家、包件、金额逐列录入
标书发售登记表表样,可打印作为现场凭证
图9 标书发售登记表表样:打印出来就是现场凭证

一天结束,日汇表自动汇总当日发售情况,电子版可以批量发到邮箱,不必一份份扫描、一个个添加附件。

标书发售日汇与邮箱复制界面,汇总当日发售情况
图10 日汇与邮箱复制:当天卖了多少,汇总完直接发出

代理费承诺书要盖章回传。系统单独设了登记表,谁交了、谁没交,汇总表一拉就知道,催办不用再翻聊天记录。

代理费承诺书盖章登记界面,逐家记录回传状态
图11 代理费承诺书盖章登记:回传一家,登记一家
代理费承诺书汇总表,列出未回传的供应厂商
图12 承诺书汇总表:没回传的厂家单独列出,照着名单催

标书款开票也有对应模板。一张发票常常覆盖几个包件,登记表按包件拆分金额,财务账和后期回款统计才对得上。

标书款发票收据登记表,一张发票可按包件拆分
图13 标书款发票登记:一张发票覆盖几个包件,按包件拆开记

五、答疑补遗:发给了谁,谁签回来了

答疑是最容易出纠纷的环节。投标人打电话问,工作人员口头答,答完没有记录;补遗文件发到邮箱,谁收到、谁没收到,也说不清。

系统把这条线拆成四步:先把询疑登记下来,再统一发送补遗文件,然后收盖章回执,最后汇总未回执的名单。每一步都留下时间和经办人。

答疑补遗模块导航,询疑、发送、回执、汇总四张表
图14 答疑补遗模块:四张表对应四个动作

询疑登记表记的不只是问题,还有谁问的、什么时候问的、涉及哪个包件。同一个问题被三家问过,答疑文件里就该写清楚,而不是各答一遍。

询疑厂家登记表,记录提问厂家、时间与包件
图15 询疑厂家登记:谁在什么时候问了什么,一条不落
答疑补遗邮件发送界面,后台批量发送文件
图16 答疑补遗邮件发送:后台统一发出,不必逐封手写

发送环节放在后台统一做,收件人从登记表里取。发出去多少人、什么时候发的,系统里有记录,不必再靠"我记得发过"。

回执这一环最见功夫。要求投标人把盖章版回传,系统逐家登记;汇总表里剩下谁没交,一目了然。真出了争议,"我发过、他没回"是有据可查的。

答疑回执盖章确认界面,逐家登记回传的盖章件
图17 答疑回执盖章确认:回传的盖章件逐家归档

六、开标评标:一支扫码枪,替掉一次点名

开标现场最怕乱。几十家投标人同时递标书,工作人员一边收一边核对,稍不留神就漏一个包件;等唱标时发现名单少了一家,场面就很难看。

系统把收标做成了扫码:发售时贴的条形码,在这里用扫码枪扫一下,厂家、包件、递交时间自动进表,不用手写,也不用翻名单。

开标评标模块导航,九项子功能列表
图18 开标评标模块:从收标到取费,九项子功能
标书递交登记表,扫码枪扫描条形码自动录入
图19 标书递交登记:扫一下条形码,递交记录自动生成

收完标,系统按倒序把递交记录汇成《开标记录表》。唱标时照着念、照着记,不必再临时手写一张;记录表本身也是后续评标的底稿。

开标记录表,按倒序汇总标书递交记录
图20 开标记录表:递交记录自动汇总,唱标照着念

评标室里要用的表格,在保存记录表时自动生成。专家进场就能打印,不用等工作人员现做。

评标表格打印界面,由开标记录表自动生成
图21 评标表格打印:记录表一存,附表就长出来了
投标报价排序表,按报价排序供评标使用
图22 投标报价排序表:按报价排好,评标现场直接用

评标报告是最耗时间的一份文件。章节结构固定,只有项目名称、包件、投标人这些字段在变;过去靠复制粘贴再逐个替换,一个项目要改几十处。

系统把这套动作做成模板:把规律性章节拆到几个 sheet 里,替换一次数据,整份报告成形。改错的概率,比人手改低得多。

评标报告数据复制模板首页,含项目基本信息
图23 评标报告数据复制(一):模板首页与项目信息
评标报告章节标题批量替换界面
图24 评标报告数据复制(二):章节标题批量替换
评标报告投标人名单引用界面
图25 评标报告数据复制(三):投标人名单按包件引用
评标报告报价与评分数据替换界面
图26 评标报告数据复制(四):报价与评分数据带入
评标办法章节内容替换界面
图27 评标报告数据复制(五):评标办法章节
评审结论章节内容替换界面
图28 评标报告数据复制(六):评审结论章节
评标报告附件与签署页替换界面
图29 评标报告数据复制(七):附件与签署页
评标报告各sheet复制替换方法示意
图30 评标报告数据复制(八):各 sheet 的替换方法一致

现场还有两笔钱要发:专家评审费和标书款发票。两张领取表都由系统生成,打印出来签字即可,事后还能查谁领过、什么时候领的。

专家评审费领取表,现场打印签字
图31 评审费领取表:现场打印,签字留档
标书款发票收据领取表,开标现场快速制作
图32 标书款发票领取表:开标现场快速制作、当场签收

七、中标之后:通知书、快递与代理费

评标结束,结果录进《中标结果》,中标通知书和结果通知书就自动生成了,可以多张连打,不必一份份改名字、一份份排版。

中标结果模块导航,含结果、联系方式、公示与命名
图33 中标结果模块:一张结果表,带出后面四件事
中标结果录入界面,按包件记录中标单位
图34 中标结果录入:一个包件一条记录,后续单据由此生成

中标厂家的联系人会自动汇总成一张表,后续签合同、发通知、寄材料都用得上,不必再回原始标书里翻。

中标厂家联系方式汇总表,按包件列出联系人
图35 中标厂家联系方式:自动汇总,随用随查

公示文件和归档文件夹的命名,同样有模板。规则写在系统里,换个人做也是同一个格式,年底归档不会出现"最终版""最终版2"。

中标结果公示文本生成界面
图36 中标结果公示:公示文本按项目信息生成
资料命名与文件名复制界面,统一归档格式
图37 资料命名:归档文件夹按统一规则取名

未中标企业的结果通知书和投标保函要退寄,快递单号必须留痕,否则过一个月就查不到寄到哪了。

中标通知模块导航,通知书打印与快递登记
图38 中标通知模块:通知书与快递登记放在一处
中标通知书打印界面,支持多张连打
图39 中标通知书:自动生成,支持多张连打
中标结果通知书与投标保函快递登记表
图40 快递登记表:逐家记录单号,退寄有据可查

最后一道是代理费。缴费通知书自动生成、支持连打;回款从财务系统查到来登记;统计表把未回款的中标人挑出来,催办有名单,不必凭记忆。

代理费缴费通知书打印界面
图41 缴费通知打印:按中标结果自动生成
缴费回款登记表,登记财务查到的回款信息
图42 缴费回款登记:查到一笔,登记一笔
缴费回款统计表,列出未回款的中标人
图43 缴费回款统计:没回款的单独列出,催办有名单

八、复盘:省下的是交接次数

系统上线后,最直接的变化是重复录入消失了。前面单据里录过的数据,后面的单据可以直接选填,人名、包件、金额不必再敲一遍。

第二层变化是生成方式。统计报表和规律性表单由系统产出,评标报告、通知书、缴费通知都不再靠人拼;同一批数据只维护一处,改了这里,后面全跟着改。

第三层是扩展。业务变了,模块可以随时加、随时改。招标代理的政策和流程常有调整,等厂商排期,往往赶不上下一次开标。

边界也要说清楚:系统管的是单据流转和表单生成,不替代电子评标的评分算法;扫码能提速,前提是条形码打印和粘贴不出错;纸质档案怎么归档,仍然要人定规则。

招标代理这门生意,卖的是专业和程序。程序走得稳,靠的不是某个人记性好,而是每一步都有单、每一单都有据。这大概是这套系统最实在的价值。

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